编者按：

当千年古县的路灯学会“思考”，山海之城的灯火连成“神经网络”，公共照明领域的EMC模式正从1.0向2.0实现历史性跨越。从“一盏灯”到“一张网”，从“节能改造”到“全周期智慧托管”，这场变革的本质，是从单一节能转向数智治理、从短期工程转向长期托管、从硬件升级转向“建网+算法”的全方位范式革命。

▲苍南县道路照明智慧化节能改造能源托管服务项目

▲浦江县公共路灯节能改造合同能源管理项目

作为县域公共照明转型的前沿实践，浙江浦江已完成超过一万七千盏路灯的智慧化升级，浙江苍南则正在编织一张覆盖全县18个乡镇、超过5.2万盏路灯的智慧照明网络。这两项工程并非孤立的市政改造项目，而是中国县域公共照明领域第二轮合同能源管理（EMC）改造浪潮的典型标杆。中节能晶和科技有限公司（以下简称“中节能晶和”）作为两大标杆项目的整体实施方，以央企担当、核心技术、全周期服务，完整展现了EMC 2.0时代“系统解决方案提供商”的核心实力，以“一张网”重构县域智慧照明生态，用专业实践点亮浙江县域绿色升级之路，引领全国第二轮EMC改造浪潮。

PART 01

EMC再成热点：一场由“双碳”、财政与技术共同驱动的必然

为什么EMC模式在当下再次成为城市功能照明的发展热点？江苏省照明学会理事长/南京工业大学教授王海波指出，这背后有着深刻的宏观背景与技术驱动。

首先，是“双碳”战略的刚性推动。王海波教授表示：“‘双碳’目标既是国际社会对我们提出的要求，更是我国实现现代化国家目标的高质量发展内在需要。近期，美以伊的战争，更让世界感受到能源危机和能源安全的重要！因此，节能减排将是一项长期任务。”城市照明作为能耗大户，自然成为EMC模式率先发力的重点领域。

其次，是财政压力的现实倒逼。“目前各地财政普遍紧张，且这种状况还将持续相当一段时间。”王海波坦言，“在这种情况下，城市照明建设已很难依靠财政大规模投入。EMC模式通过引入社会资本，政府少花钱甚至不花钱就能完成智慧照明升级，自然而然成为热点路径。”

第三，是两项关键技术的成熟。一是高效、低成本、长寿命的LED光源，目前量产灯具光效普遍已达到每瓦200多流明，是高压钠灯的两倍有余；二是智能控制技术，包括单灯控制、智能管理平台、按需照明管控等技术的成熟。王海波举例说：“在灯具节能基础上，控制节能又开辟了新路径。例如：商业街区亮灯较长，车人流较少街区关灯较早；冬季早开灯，夏季晚开灯；阴雨天开灯早，晴天开灯晚；后半夜车流减少自动调低照度，凌晨环卫清扫再调亮；高速公路隧道照明没车时关灯，车辆接近时才开启，道路照明已经进入集约化管理，实现按需照明”

正是这两项技术的成熟，让EMC从“一哄而上、一哄而散”走向可持续发展的多赢商业模式。王海波算了一笔账：过去EMC收回成本需要七八年，现在平均只需四年左右。在目前融资年利率约2%的前题下，能源服务公司每年仍有8%左右的稳定回报。政府不出钱，企业有收益，第三方检测机构提供客观公正评价，金融机构提供绿色贷款——四方参与机制形成闭环，已成为多方受益的可持续发展模式。

而县域城市照明，正成为“十五五”期间EMC模式的重要战场。王海波指出：“十五五规划将城市照明纳入城市交通基础设施体系，层次更高、系统性更强。同时，规划特别强调东部和经济发达地区的县域也要达到相应标准。从江苏来看，13个设区市已基本达标，但不少区县仍有差距——在照明规划、管理人才、运维资金等方面还有较多欠账。因此，‘十五五’的工作重点和难点，恰恰是县域层面。”他进一步表示，我国城镇化还有约10%的增长空间，县域是未来经济发展的重要潜力所在。用EMC模式补齐县域照明短板，任务紧迫、意义重大。

PART 02

硬核实力：中节能晶和EMC 2.0系统解决方案

中节能晶和科技有限公司是中国节能环保集团旗下专业从事LED节能照明及智慧照明系统解决方案的高新技术企业。近年，中节能晶和接连中标广州南沙、浙江苍南、浙江浦江、福建平潭、山东荣成等十余个重点项目，累计金额超12亿元，成为同期路灯EMC领域中标数量领先的企业，稳居行业第一梯队。

这一成绩并非偶然。中节能晶和总经理助理郭尧将其归结为三大核心竞争力：“一是央企稳定经营兜底，二是制造企业基因带来的产品精细化与高光效把控，三是全周期精细化运营管理。这三者形成闭环，是市场从‘拼产品、拼价格’转向‘拼长期、拼运营、拼稳定’的必然结果。”

方案设计：

因路施策，为每一条道路定制光

中节能晶和坚持“科学规划、一路一策”的设计理念。在浦江，团队在保留富有文化特色灯型风貌的基础上，将高耗能老旧灯具全面更换为高光效、长寿命的LED节能灯，实现了实用性能与景观风貌的统一。在苍南，面对平原、丘陵、沿海并存的复杂地形以及“两横两纵”主干框架与多中心网状分布的多元路网，中节能晶和针对重载车辆密集的主干道、多雾潮湿的沿海公路、坡陡弯急的山区道路等不同场景，分别量身定制功率与配光方案。灯具统一选用暖白型色温光源，兼顾高光效与光线柔和性，适配不同场景的照明需求。

技术底座：

从单灯控制到城市神经网络

▲智慧照明管理平台（中节能晶和自主开发）

中节能晶和自主研发的智慧照明管理平台是项目的“智慧大脑”。平台为每盏路灯加装单灯控制器，实现对全县路灯的远程单体化控制和“一张网”可视化运维。平台支持按季节、时段、天气自动调光，故障可实时告警并实现米级定位。浦江项目部署了一体化智慧合杆，实现“多杆合一、多箱合一、多网融合”。苍南项目引入环境光传感器实现“按需照明”，为运维人员配备智能头盔实现“一键呼叫”“多人喊话”“紧急求助”三大协同功能，并推出“一灯一码”市民扫码报修机制，将社会力量纳入运维闭环。

全周期运维：

十年为期，做城市的“照明管家”

EMC 2.0对服务商的核心考验在于长期运营能力。中节能晶和在浦江项目中承担十年内全部费用——设备采购、运输、安装、运维、网络、保险、税金，以及电费代缴和原灯头无害化处理。在苍南，外接电由维护单位统一管理，电费计量精准度提升至98%以上。

交付能力：

4个月兑现的“浦江速度”

浦江项目于2025年12月15日开工，2026年4月10日完工，建设周期仅4个月。更不容易的是，项目还面临春节前必须全面亮灯的刚性民生任务。面对这道极限考题，中节能晶和科学调度、昼夜奋战，在2026年春节前如期点亮城区主干道。

▲浦江县公共路灯节能改造合同能源管理项目

回顾两大项目的实施过程，郭尧坦言，浦江和苍南各自面临着不同类型的挑战。浦江的难点在于“极限工期”与“刚性节点”的双重叠加。4个月的时间窗口里，既要抢进度保节点，又要保施工质量、保产品性能、保运维前置筹备。郭尧介绍，团队充分发挥央企的高效统筹能力，集中优势资源，严格执行施工精细化管理标准，同时坚守产品精细化与高光效把控原则，确保每一盏灯具安装达标。最终，他们在极限工期内实现了高质量交付与准时亮灯。

如果说浦江考验的是速度与质量的平衡，那么苍南挑战的则是规模与标准的统一。项目覆盖全县18个乡镇，点位分散，体量庞大。最大的难点，是如何在如此广阔的区域里，实现施工标准统一、产品质量统一、运营服务统一。郭尧表示，团队凭借央企成熟的大规模项目管控经验，搭建起分区统筹、全域协同的管理机制；严格产品验收标准，确保所有灯具高光效性能达标、品质一致；统一运维平台、响应机制和养护标准，即便项目规模庞大，依然做到了运营无死角、服务无偏差。

▲苍南县道路照明智慧化节能改造能源托管服务项目

苍南项目一阶段于2025年11月28日开工，当年年底前已完成城区及乡镇主干道改造，二阶段预计2026年6月全面竣工。两个标杆项目的顺利落地，正是中节能晶和三大核心优势——央企稳定经营、产品精控能力、精细化运营管理——协同发力的最佳印证。

PART 03

双城实践：浦江与苍南的EMC 2.0落地答卷

中节能晶和在浙江落地的浦江、苍南两大项目，虽地处不同区域、面临不同场景，但均以“EMC+智慧照明”为核心，精准破解当地照明运维痛点，实现经济效益、社会效益与环境效益的协同提升，成为县域EMC 2.0改造的两大典型典范。

01浦江解法 | 千年古城与17450盏灯的智慧焕新

▲浦江县公共路灯节能改造合同能源管理项目

浦江县现有公共路灯约17450盏，年均电费及管养费用约1175万元。这座拥有“万年上山”和“江南第一家”深厚底蕴的千年古县，面临一道现实考题：如何在财政零投入的前提下，完成全域路灯智慧化升级？

中节能晶和的破题思路清晰而精准。在风貌保护上，团队对大部分特色灯型予以保留，仅升级内部照明系统，实现“灯的外形是浦江的，光的灵魂是未来的”。在技术创新上，项目在全国县级城市中率先规模化引入一体化智慧合杆，将照明、通信、监控、交通信号、环境监测集于一体，预留5G、信息屏、充电桩等接口。在施工组织上，团队昼夜奋战，于2026年春节前点亮城区主干道。

这些努力最终转化为实实在在的成效，实现了节能、品质、效率、治理的四重跃升。年节电率超40%，年均节省电费及管养成本超千万元；道路平均照度提升30%以上，彻底消除了原有钠灯、白炽灯的照度不均与频闪问题，夜间出行安全性与舒适度显著提升；故障响应时间从24小时以上缩短至2小时内，运维效率提升80%；外接负载用电纳入统一管理，电费计量精准度跃升至98%以上，原灯头全部无害化处理。浦江项目不仅完成了照明系统的升级，更实现了“一次改造、长期受益”，为人文古城的智慧转型树立了标杆。

02苍南范式 | 5.2万盏灯织就的山海智慧网

▲苍南县道路照明智慧化节能改造能源托管服务项目

苍南县位于浙江最南端，濒临东海，地形复杂，路网呈现“两横两纵”主干框架与多中心网状分布。项目总规模达5.2万盏灯具，中标额2.62亿元，覆盖全县18个乡镇，是浙江南部县域体量最大、覆盖最广的照明智慧化EMC项目，堪称县域照明改造的“灯塔”工程。

这个项目的难度，远超常规城市照明改造。王海波教授特别指出：“难的不是5.2万盏灯，而是这5.2万盏灯分布在18个乡镇。跨区域远程控制、故障现场处置、全域安全监管——技术难度和工作难度都很大，管理难度更大！这么远的距离如何控制、如何防止漏电、如何保证安全运行？最近江苏省许多城市照明管理，已把漏电管理纳入日常运维体系，其重要性不亚于照明本身。苍南项目的探索，在全国范围内都具示范意义。

中节能晶和的应对是“科学规划、一路一策”。针对重卡密集的主干道、多雾潮湿的沿海公路、坡陡弯急的山区道路等不同场景，分别量身定制功率与配光方案。针对老旧设施，锈蚀较轻的灯杆支臂进行防锈漆喷涂修复，锈蚀严重的予以更换，管径不一的采用定制转接臂与适配垫片实现精准安装。

在智能化部署上，项目构建了“云平台+集中控制器+单灯控制器”的智慧管控体系，实现“一把闸刀”统管泛光照明。预计年节电率不低于35%，年节约电费超900万元，十年可实现稳定降本。更重要的是，苍南正在构建的不仅是一张照明网络，更是一张覆盖全县域的物联网底座——当5.2万盏灯全部接入智慧平台，这座城市就拥有了自己的“感知神经”。

PART 04

范式价值：中节能晶和EMC 2.0的县域样本启示

谈到第一轮EMC与第二轮EMC的本质区别，郭尧认为这是价值逻辑、运营要求、保障能力的全面升级。“EMC 1.0是以传统光源替换LED为核心，重设备更换、轻长期运营，模式粗放，只要基础产品达标就能满足需求。但EMC 2.0完全不同——它以存量照明系统迭代升级、智慧化赋能、长周期稳定运行为核心，不仅要求产品具备更高光效、更优品质，更考验企业长期稳定经营能力、产品全生命周期精控能力、全流程精细化运营能力。”他形象地总结道：“EMC 1.0是换灯具赚差价，EMC 2.0是靠稳定履约、优质产品、精细运营做长期价值交付。”

从一线实践出发，郭尧认为EMC 2.0对市政照明管理带来了三个根本性改变：一是管理模式从被动粗放转向主动精细运营，告别人工巡检和被动抢修；二是财政支出从压力负担转向零风险、长周期减负，政府零前期投入、零运营风险；三是资产管控从重建轻管转向全生命周期精细管护，实现市政资产保值增值。

▲浦江县公共路灯节能改造合同能源管理项目

浦江与苍南项目验证了“政府引导、市场运作、专业运维”模式的跨区域、跨场景适应能力。正如王海波教授所言：“县域城市往往缺乏大规模建设智慧城市的能力和财力，而EMC模式以市场化操作，用节能资金支付了智慧照明基础设施的建设成本，一定程度上解决了县域城市智慧照明发展的核心难题。

第一代EMC设备寿命周期接近结束，“双碳”目标与数字化转型双重驱动下，第二轮EMC改造正在全国范围内加速推进。中节能晶和凭借央企平台优势、技术深耕和全周期服务能力，已在这一轮浪潮中确立领跑者地位，成为行业风向标。

展望未来，中节能晶和将聚焦四大战略重点：一是持续发挥央企优势，把“稳”字做到极致；二是坚守制造基因，把产品高光效和精细化品质抓到底；三是做精运营服务，持续深化全周期精细化运营管理；四是深耕重点市场、开放生态，引领行业从低价竞争转向“央企稳定履约+高品质产品+精细化运营”的价值竞争赛道。

结语 | 光耀县域，智启未来

从浦江1.7万盏的标杆示范，到苍南5.2万盏的全域覆盖，一盏盏路灯的智慧升级，正在为中国县域迈向现代化治理铺设坚实底座。中节能晶和以技术创新为核、模式创新为翼、服务创新为本，用“一盏灯”的革新推动“一座城”的升级。EMC 2.0的大幕已经拉开，中节能晶和将继续以央企担当、硬核科技、成熟方案，为更多城市点亮绿色、智慧、高效的高质量发展之路，争当公共照明领域的排头兵。

▲苍南县道路照明智慧化节能改造能源托管服务项目

作者 | 陈小丽

编辑 | 姚文桦

监审 | 黄燕燕

监制 | 李杰

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