在“双碳”目标与新型城镇化建设持续推进的背景下，城市公共照明正成为智慧城市与节能服务融合的重要切入口。

日前，勤上全资子公司广东勤上智慧城市科技工程有限公司（以下简称“勤上智慧”）中标海南省文昌市文城建成区公共照明智慧化改造及能源托管服务项目，中标金额5898.88万元。

从项目体量与服务周期看，该项目属于近年来地方公共照明领域中长期、全生命周期托管项目类型，也反映出地方政府在公共照明领域由“重建设、轻运维”向“建设+运营并重”模式的转变。

公共照明迈入“智慧化+托管化”阶段

城市公共照明是市政基础设施的重要组成部分，长期以来存在能耗高、运维分散、管理粗放等问题。随着LED照明普及率提升，单纯依靠设备更新所带来的节能空间逐步收窄，叠加地方财政压力加大，传统“政府出资建设、部门分散管理”的模式已难以满足高质量发展需求。

在此背景下，集成智慧控制系统、数字化运维平台和合同能源管理（EMC）机制的“智慧照明+能源托管”模式加速推广。通过由社会资本方先期投入并承担运维与电费支出，再以节能效益和服务费实现回报，该模式在不增加地方政府一次性财政支出的前提下，实现公共照明系统的系统性升级，逐步成为各地市政照明改造的重要选择。

文昌市此次引入能源托管模式，对文城建成区市政道路及公共照明设施实施统一改造与长期运营，正是这一行业趋势的典型体现。

项目智慧化运营周期长

根据招标文件，项目涉及路灯灯头12021盏，覆盖现有市政道路路灯、新接管道路路灯以及中心城区亮化提升工程移交的高杆灯、路灯等多类型设施，同时还包括约8227套景观灯饰的日常运维及后期拆除工作。

在建设内容上，项目将同步搭建路灯智能化管理系统，实现对照明设施的集中监控、按需调光、故障预警和远程运维管理。值得关注的是，项目运营期长达10年，期间由勤上智慧统一承担服务范围内全部路灯电费，企业收益与节能成效、运维水平直接挂钩，对企业综合技术能力、资金实力和长期运营能力提出较高要求。

业内分析认为，中长期能源托管项目的落地，通常意味着地方政府对中标方技术路径和履约能力具有较高认可度，也有助于企业形成持续、稳定的现金流和示范效应。

行业集中度有望提升 具备综合能力企业更具优势

从行业竞争格局看，公共照明智慧化和能源托管领域正呈现出“技术+资本+运营”复合竞争特征。一方面，单一灯具或系统供应商已难以满足项目需求；另一方面，项目周期拉长、资金回收期延伸，也对企业资产负债结构和风险控制能力提出更高要求。

勤上智慧背靠勤上股份，在智慧照明、智慧数字杆及车路云一体化等领域持续加大研发投入，并较早布局EMC商业模式。公开资料显示，勤上早在2011年即在深圳高速公路LED照明工程中引入合同能源管理模式，随后在清远、瑞丽、宁波鄞州区、遵义、铜仁、晋城等多个城市落地道路照明节能改造项目，积累了较为成熟的城市级工程实施和长期运营经验。

在当前行业由“单点改造”向“系统运营”升级的过程中，具备技术整合能力、数字化平台能力和长期运维能力的企业，有望在新一轮城市更新与照明改造中占据更有利位置。

示范效应或将外溢 智慧照明成城市治理重要入口

随着城市治理向精细化、数字化演进，公共照明系统正在从单一功能设施，转变为城市感知与管理的重要基础节点。

业内人士认为，文昌项目的实施，不仅有助于当地降低公共照明能耗、优化财政支出结构，也有望为海南乃至全国同类城市提供可复制的“智慧照明+能源托管”样本。

勤上方面表示，将以该项目为契机，持续深化智慧照明与城市治理、绿色能源管理的融合应用。在“双碳”目标与城市更新持续推进的背景下，公共照明这一传统市政领域，正逐步成长为兼具技术含量和长期价值的细分赛道，其市场空间与产业价值仍有望进一步释放。